内容概要
系统化重构扬州市产业政策体系，关键在于建立贯穿项目全生命周期的强力推进机制，为战略性优势产业聚集提供坚实的制度性保障；同步深化基础设施与优质公共服务资源的协同布局，显著提升区域承载能力与营商软环境，这构成了高效产业扶持的核心支撑。与此同时，亟需通过动态化的惠企政策扶持体系，精准实施更具靶向性的优惠政策，特别是强化对创新要素的倾斜性配置与政策激励，并系统性推进放权赋能改革，优化产业扶持政策的资源配置机制与下沉基层的执行路径，方能实质性破除政策落地梗阻，全面提升政策传导效能与区域经济内生驱动力。
强化项目推进机制
在扬州市产业政策优化的进程中，强化项目推进机制是驱动政策落地的核心引擎，需通过创新性架构提升执行效能。构建重大项目动态筛选模型，优先聚焦优势产业聚集区域，确保产业扶持资源精准投放至关键领域；实施差异化优惠政策包，涵盖税收减免与融资便利，加速项目孵化与成长。同时，融入实时反馈系统，基于市场数据动态优化产业政策参数，避免资源错配。> 建议采用数字化监管工具，实现项目全周期透明化管理，强化政策响应敏捷性。此外，深化资源整合机制，推动跨部门协同作战，确保惠企政策扶持直达企业实体，为后续完善基础设施与公共服务奠定高效基础。
完善基建公共服务
构建现代化基础设施体系并导入优质公共服务资源，是支撑扬州市产业升级、优化营商环境的核心支柱。在硬件层面，亟需前瞻性地规划并升级交通、能源、信息网络等基础性工程，特别是强化优势产业聚集区域周边的配套能力，如高效物流枢纽、高可靠性能源保障及高速泛在的信息基础设施，为重大项目落地和企业高效运营提供坚实物理承载。同时，公共服务供给的优化升级同样关键，需着力引入并均衡配置高水平的教育、医疗、文化及人才安居资源，例如加速建设国际学校、高水平专科医院及高品质人才社区，这不仅直接提升城市宜居度与人才吸引力，更通过降低企业员工生活成本与后顾之忧，间接形成对企业的有力支持，是惠企政策扶持的重要体现。将传统的基建与公共服务升级为创新驱动战略落地的智慧化载体，例如融入绿色能源、智慧管网、5G全覆盖及数字化政务服务平台，并针对性地在重点发展的战略性新兴产业园区配套定制化的公共服务包，能够显著放大基础设施的产业扶持效能。这种深度融合的软硬件环境提升，配合精准的优惠政策（如人才个税补贴、子女教育优待、便捷医疗通道等），有效降低了企业综合运营成本，提升了区域竞争力，是扬州产业政策动态调整、持续赋能实体经济高质量发展的关键着力点。
创新驱动放权赋能
扬州市深化制度创新与政策松绑的协同效应，关键在于构建更具韧性与活力的产业政策体系。其核心在于推动产业扶持机制与优惠政策的动态调整与精准匹配，将市级层面的战略决策权与基层一线的灵活执行权有机结合。通过系统性的“放权清单”与“赋能指南”，将行政审批、要素配置等关键权限有序下沉至园区及市场主体，显著缩短政策传导链条。此举不仅加速了优势产业聚集区的形成，更能依据企业实际需求与市场变化，实时优化惠企政策扶持工具包，如研发费用加计扣除、创新券、人才专项补贴等政策的精准滴灌，有效激发微观主体创新活力，实现从“被动响应”向“主动创造”的动能转换。
